8月6日，区检察院办理的张某某等6人涉诈骗罪相对不起诉行刑反向衔接案件入选河南省人民检察院《行政检察工作情况》反向衔接专刊案例。

2021年7月，高中刚毕业的张某为补贴家用，通过招聘平台入职偃师市某网络科技公司担任业务员。该公司以代运营网店为名实施诈骗，业务员通过筛选新开网店，以虚假数据图、伪造合同等手段骗取客户信任，诱导购买代运营套餐，再通过刷单制造“效果”骗取尾款。张某在不知情的情况下参与其中，一个月内先后涉诈骗4人，金额达14076元，个人非法获利5646元，察觉公司异常后她主动离职。无独有偶，2020至2021年间，林某等5名青年同样因求职受骗加入另一家网络公司担任业务员，时长从1个月至3个月不等，该5人以相同手法参与诈骗，涉案金额在5300元至6254元之间。2021年11月案发后，两家公司主犯贾某、王某等人均已获罪判刑，而张某等6名业务员因犯罪情节轻微、系从犯、全额退赃且认罪悔罪，检察机关依法作出相对不起诉决定。

刑事案件虽已审结，但6人是否需要给予行政处罚仍待审查。区检察院行政检察部门重点围绕6人违法事实、处罚时效及必要性进行了全面审查。在法律适用方面，6人行为虽同时触犯《电信网络诈骗法》和《治安管理处罚法》，但因违法行为发生于《电信网络诈骗法》施行之前，且《电信网络诈骗法》处罚明显重于《治安管理处罚法》，依据“从旧兼从轻”原则，最终适用处罚较轻的《治安管理处罚法》第四十九条。在处罚时效方面，经核查，林某某、朱某某的违法行为分别于2020年12月、2021年3月底终止，在涉案公司违法犯罪行为于2021年11月5日被公安机关发现并立案时，已超出《治安管理处罚法》第二十二条规定的六个月追究时效，依法不予处罚。

2025年1月21日，区检察院召开公开听证会。听证会上，承办检察官援引最高检《行刑反向衔接工作指引》第九条指出：“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可不提出检察意见。”区检察院通过走访调查了解到，张某目前为在校大学生，从事违法活动时处于高中毕业兼职打工期间，系被诱骗参与犯罪，且其家庭困难，母亲身患残疾。其余涉案人员犯罪时年龄也较小、辨识能力弱、主观恶性轻微，且均系初犯，到案后认罪悔罪，全额退缴违法所得。综合考量其情节、社会危害性及个人情况，认为对该6人无必要提出行政处罚检察意见。

听证员援引《行政处罚法》第三十三条：“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。”一致认为6人已受训诫并悔过，再处罚可能影响其回归社会，建议终结审查。

1月27日，经区检察院检委会研究，认为案件已实现惩罚与教育目的，无再处罚必要，决定不再提出行政处罚检察意见，终结案件审查。

法律不是冰冷的条款，而是有温度的规范。区检察院正确适用“特别法优于一般法”“从旧兼从轻”原则，严格审查行政处罚法定性与必要性，既避免“不罪不罚”的放纵，又防止“过罚失当”的苛责。以“不起诉≠不处罚≠尽处罚”为尺度，在坚守法律底线的同时体现司法温度，最终实现惩罚与教育相统一的法治目标。